按照上级的安排和要求，我镇在接到建设工作任务时，就及时成立了以镇委副书记杨昌龙为组长，以镇政办主任杨国勋为副组长，以镇属各部门、各单位负责人为成员的建设工作领导小组；指定了专人负责政府公众信息网子网站建设工作；按网站建设要求及时向各部门、各单位发了资料收集通知。

　　1、镇政府职能和职责，镇政领导班子成员分工情况，镇政府内设机构职能、职责和负责人姓名、电线、规范性文件：镇政府各项制度和各部门、各单位的工作要点和工作实施意见；

　　按照上级的安排和要求，我镇在接到建设工作任务时，就及时成立了以镇委副书记杨昌龙为组长，以镇政办主任杨国勋为副组长，以镇属各部门、各单位负责人为成员的建设工作领导小组；指定了专人负责政府公众信息网子网站建设工作；按网站建设要求及时向各部门、各单位发了资料收集通知。

　　1、镇政府职能和职责，镇政领导班子成员分工情况，镇政府内设机构职能、职责和负责人姓名、电线、规范性文件：镇政府各项制度和各部门、各单位的工作要点和工作实施意见；

　　当前世界环境下，信息技术实现了快速发展，因特网已走进机关、厂矿、千家万户。据有关资料显示，2000年我国的上网人数为2250万，到2004年上网人数已接近1亿，每年上网人数增长近2000万。到2009年，中国上网用户已达到2亿，成为全球第一大互联网用户群。因特网作用之显著，影响之深远，已经得到社会各界的广泛共识。目前，信息和网络技术已经渗透到经济、科技、教育，渗透到政治、军事以及人们社会生活的各个领域，为经济和社会的发展进步起到了极其重要的推动作用。据掌握，世界上绝大多数国家，特别是一些经济发达地区都十分重视信息技术发展，积极投入财力、人力、物力，加快信息化建设步伐，努力提高经济与社会发展速度。政府部门实现办公网络化、自动化、电子化及信息资源共享，已成为世界各国提高政府工作效率，发挥职能作用，促进经济社会发展的重要手段。我国的政府网站建设经过多年来的不懈努力，已取得了非常显著的成绩，国务院各部门均已建立了网站，正在大力推进网上办公。在市委领导的关心下，我市的政府网站建设已实现了较大发展，为加快全市经济与社会的发展起到了重要作用。但是，我们也清醒地看到，全市政府网站建设与发达地市相比，还有一定差距。加快推进政府网站建设，既是新形势下加快我市经济社会发展的迫切要求，也是转变工作作风，提高工作效率，最大限度地发挥机关职能作用的一项紧迫任务。

　　××市公共信息网自建成以来，日均访问量从最初每天××*千个ip，发展到现在已达到每天××*万个ip，网民访问量急剧上升，其中“政府信息公开”、“书记市长信箱”等频道成为网民高度关注的焦点。集中精力办好“工业园区”“百件实事网上办”“生活指南”等栏目，并推出“视频访谈”“公众论坛”，加大与网民的互动交流；提升旅游频道质量，加大对我市旅游资源的宣传广度与深度；开设“企业频道”，扩大我市企业的知名度；总之，紧紧围绕建立以市政府门户网站为主站，以部门网站为子站，形成主站与若干子站集成的网站群体系这一目标进一步加大工作力度，使市政府公共信息网成为统一政府信息、提供在线服务、与公众互动交流的“一站式”服务平台。

　　××*市政府公共信息网站是面向社会各界本市政务信息、提供网上政务服务、反映社情民意，接收社会公众监督的综合性信息网站，是市政府系统网站群体的中心和枢纽，是透视政府工作和了解城市全貌的窗口。立足我市发展情况，市政府公共信息网的基本功能包括：

　　政务信息就是向社会公开市政府工作内容，让公众知情、参与和监督，这是政府门户网站的首要功能。以“政务公开”为原则，的信息主要有：市政府部门机构组成及其职能，各类政策法规和规章制度，市政府的重大决策、市政府所属各部门的办事制度、办事程序、市政府各项工作进展情况，等等。城市政府网站上的信息必须来源可靠，内容准确，时间及时，具有严肃性、权威性。这与各类商业性网站和娱乐性网站有明显的区别。同时，网站首页版面风格应庄重、大方，体现出政府形象的庄严和权威。

　　将市政府面对社会所管理的事项上网，为社会提供服务，一是指示性服务，例如为企业和公众提供到政府各有关部门办事指南服务；二是数据查询服务，提供新闻、法规等检索服务；三是互动式服务，例如提供表格下载服务。

　　政府门户网站是政府和公众沟通的桥梁，通过建立“市长信箱”、“市民建议”、“网上信访”等栏目，及时反映社会公众对政府工作的意见、建议、要求，听取社会呼声，并及时答复和解决他们提出的问题，从而化解矛盾，密切政府与公众的关系。

　　实行民主监督是政府建设的重要方面。通过在网上公布监督部门、监督电话等，为社会和公众提供民主监督手段，有助于政府保持廉洁高效的工作作风。

　　市政府公共信息网由××网络公司负责制作，以linux操作系统搭建服务器平台，采用当前流行的php开发技术，配套mysql服务器，php+apache+mysql开发模式，这样做的好处是：一、网络安全性：linux操作系统安全性高，并且系统自带的apache服务器不易受到黑客攻击，它的安全性比windows自带的iis要好。二、价格便宜：使用linux操作系统花费小，其正版软件花费金额不超过500元，而windows操作系统价格昂贵，并且服务器其他配套设施还要花费一定数量的钱。××市公共信息网在设计时还注意了以下几点：

　　1、政府网站的先进性。政府网站系统在设计上采用三层结构、webservice技术，使其在选用平台、采用技术上具有先进性、前瞻性、扩充性，从而保证建成的政府网站具有良好的稳定性、可扩展性和安全性。

　　2、政府网站的实用性。考虑到要尽量满足业务功能需求的前提下，又要适应各业务角色的工作特点，该系统做到简单、实用、人性化，实现了统一身份和资源管理、统一认证、统一内容管理、个性化界面和内容定制。

　　3、政府网站的开放性。在系统构架、采用技术、开云APP 开云官网入口选用平台方面都有较好的开放性。特别是在选择产品上，我们采用符合开放性要求，遵循国际标准化组织的技术标准，我们的产品既有自己的独特优势，又能与其他多家优秀的产品进行组合，共同构成一个开放的、易扩充的、稳定的、统一软件的系统。

　　在××市公共信息网建成以后，为保证网站的知名度，我们在百度、google、等知名搜索引擎网站上推广排名，取得了不错的效果，同时还加强相关工作人员培训工作，从网站基础知识、网络三剑客软件的使用，photoshop软件等主要技术应用为内容进行授课与上机操作辅导。

　　从今年1至11月，公共信息网上传信息近20000条，上传图片共1100多幅。其中，自采自编信息3000条，转载人民网、新华网等稿件5000多篇，民建、农工、统战等部门来稿10000多

　　篇。网站首页图片更新180次。今年公共信息网重点对年初召开的人大、政协两会进行全程报道，跟踪报道创建国家卫生城市、创建国家环保模范城市、创建国家生态示范市等三创建工作，关注社会主义新农村建设、中国人民共和国60周年等相关活动报道。我们与市委宣传部保持一定的工作联系，全市组织的一些重大活动需要他们告之并要求做好报道工作，网站也及时转载市外媒体反映我市经济社会发展成果的稿件。通过努力工作××*市公共信息网在百度、google等著名搜索网站上排名前列。

　　在新闻报道方面，网站工作人员平均每人每个工作日更新××××篇新闻、原创××*篇文章，一年来通过市公共信息网各类为农信息服务6000余条，在××月份还针对网站信息栏目不足的问题，对网站进行了改版，到目前为止，已完成了网站改版工作，新改版的××市公共信息网受到了广大市民的热烈好评。

　　市公共信息网本着为广大市民解答疑问、解决问题的目的，为越来越多的市民所知晓并积极参与。今年的受理答复总体情况良好，网民在“公众论坛”栏目上发帖更加踊跃，与去年和前年相比发帖量增加明显，发帖量呈现上升趋势。反映了“公众论坛”栏目越来越受到广大市民的关注和支持，成为市民联系和政府又一便捷的“信访”渠道。有关部门对“公众论坛”提出的问题都能及时回复，并根据各部门工作，实际及时进行整改，对不能解决或需要其他部门协同解决的都作了说明，充分体现市政府网站“公众论坛”栏目倾听民声、广纳民意、集中民智的宗旨，网民对在线答复情况反映较好。同时也对少数部门的答复表示不满意，认为答复较为简单，时效性不强，有推逶现象，有的即使答复了，没作整改等。

　　今年度共收到广大市民咨询、建议、投诉和表扬5832条，除去删除的无用信息46条，有效信息为5786条，其中咨询3381条，建议477条，投诉1866条，表扬62条，各受理单位已答复5187条，未答复599条，答复率达到89．65％。与市民生活相关比较密切的单位中答复率比较高。

　　目前，我们存在的问题主要表现在网上办事的力度还不够，政务公开不及时。另外就是网上信息公开的全面性远远不足。这方面主要有以下几个原因：一、全市政府网站群的管理机制还要进一步的规范，还没有真正形成以市政府门户网站为核心的全市政府网站的整合体系。二、政务公开依然还不够深入，信息更新仍然存在不及时、不全面、不规范的问题，不能发挥政务公开的新渠道作用。三、网上的数字化公共服务应用效果欠佳，政府的服务通过网络完结办理的实现率还比较低。公众对政府网站的认知度仍不高。

　　当前世界环境下，信息技术实现了快速发展，因特网已走进机关、厂矿、千家万户。据有关资料显示，2000年我国的上网人数为2250万，到2004年上网人数已接近1亿，每年上网人数增长近2000万。到2009年，中国上网用户已达到2亿，成为全球第一大互联网用户群。因特网作用之显著，影响之深远，已经得到社会各界的广泛共识。目前，信息和网络技术已经渗透到经济、科技、教育，渗透到政治、军事以及人们社会生活的各个领域，为经济和社会的发展进步起到了极其重要的推动作用。据掌握，世界上绝大多数国家，特别是一些经济发达地区都十分重视信息技术发展，积极投入财力、人力、物力，加快信息化建设步伐，努力提高经济与社会发展速度。政府部门实现办公网络化、自动化、电子化及信息资源共享，已成为世界各国提高政府工作效率，发挥职能作用，促进经济社会发展的重要手段。我国的政府网站建设经过多年来的不懈努力，已取得了非常显著的成绩，国务院各部门均已建立了网站，正在大力推进网上办公。在市委领导的关心下，我市的政府网站建设已实现了较大发展，为加快全市经济与社会的发展起到了重要作用。但是，我们也清醒地看到，全市政府网站建设与发达地市相比，还有一定差距。加快推进政府网站建设，既是新形势下加快我市经济社会发展的迫切要求，也是转变工作作风，提高工作效率，最大限度地发挥机关职能作用的一项紧迫任务。

　　**市公共信息网自建成以来，日均访问量从最初每天***千个IP，发展到现在已达到每天***万个IP，网民访问量急剧上升，其中“政府信息公开”、“书记市长信箱”等频道成为网民高度关注的焦点。集中精力办好“工业园区”“百件实事网上办”“生活指南”等栏目，并推出“视频访谈”“公众论坛”，加大与网民的互动交流；提升旅游频道质量，加大对我市旅游资源的宣传广度与深度；开设“企业频道”，扩大我市企业的知名度；总之，紧紧围绕建立以市政府门户网站为主站，以部门网站为子站，形成主站与若干子站集成的网站群体系这一目标进一步加大工作力度，使市政府公共信息网成为统一政府信息、提供在线服务、与公众互动交流的“一站式”服务平台。

　　Kaiyun 开云

　　***市政府公共信息网站是面向社会各界本市政务信息、提供网上政务服务、反映社情民意，接收社会公众监督的综合性信息网站，是市政府系统网站群体的中心和枢纽，是透视政府工作和了解城市全貌的窗口。立足我市发展情况，市政府公共信息网的基本功能包括：

　　政务信息就是向社会公开市政府工作内容，让公众知情、参与和监督，这是政府门户网站的首要功能。以“政务公开”为原则，的信息主要有：市政府部门机构组成及其职能，各类政策法规和规章制度，市政府的重大决策、市政府所属各部门的办事制度、办事程序、市政府各项工作进展情况，等等。城市政府网站上的信息必须来源可靠，内容准确，时间及时，具有严肃性、权威性。这与各类商业性网站和娱乐性网站有明显的区别。同时，网站首页版面风格应庄重、大方，体现出政府形象的庄严和权威。

　　将市政府面对社会所管理的事项上网，为社会提供服务，一是指示性服务，例如为企业和公众提供到政府各有关部门办事指南服务；二是数据查询服务，提供新闻、法规等检索服务；三是互动式服务，例如提供表格下载服务。

　　政府门户网站是政府和公众沟通的桥梁，通过建立“市长信箱”、“市民建议”、“网上信访”等栏目，及时反映社会公众对政府工作的意见、建议、要求，听取社会呼声，并及时答复和解决他们提出的问题，从而化解矛盾，密切政府与公众的关系。

　　实行民主监督是政府建设的重要方面。通过在网上公布监督部门、监督电话等，为社会和公众提供民主监督手段，有助于政府保持廉洁高效的工作作风。

　　市政府公共信息网由**网络公司负责制作，以Linux操作系统搭建服务器平台，采用当前流行的PHP开发技术，配套MySQL服务器，PHP+Apache+Mysql开发模式，这样做的好处是：一、网络安全性：Linux操作系统安全性高，并且系统自带的Apache服务器不易受到黑客攻击，它的安全性比Windows自带的IIS要好。二、价格便宜：使用Linux操作系统花费小，其正版软件花费金额不超过500元，而Windows操作系统价格昂贵，并且服务器其他配套设施还要花费一定数量的钱。**市公共信息网在设计时还注意了以下几点：

　　1、政府网站的学习。政府网站系统在设计上采用三层结构、WebService技术，使其在选用平台、采用技术上具有学习、前瞻性、扩充性，从而保证建成的政府网站具有良好的稳定性、可扩展性和安全性。

　　2、政府网站的实用性。考虑到要尽量满足业务功能需求的前提下，又要适应各业务角色的工作特点，该系统做到简单、实用、人性化，实现了统一身份和资源管理、统一认证、统一内容管理、个性化界面和内容定制。

　　3、政府网站的开放性。在系统构架、采用技术、选用平台方面都有较好的开放性。特别是在选择产品上，我们采用符合开放性要求，遵循国际标准化组织的技术标准，我们的产品既有自己的独特优势，又能与其他多家优秀的产品进行组合，共同构成一个开放的、易扩充的、稳定的、统一软件的系统。

　　在**市公共信息网建成以后，为保证网站的知名度，我们在百度、Google、等知名搜索引擎网站上推广排名，取得了不错的效果，同时还加强相关工作人员培训工作，从网站基础知识、网络三剑客软件的使用，PhotoShop软件等主要技术应用为内容进行授课与上机操作辅导。

　　从今年1至11月，公共信息网上传信息近20000条，上传图片共1100多幅。其中，自采自编信息3000条，转载人民网、新华网等稿件5000多篇，民建、农工、统战等部门来稿10000多

　　篇。网站首页图片更新180次。今年公共信息网重点对年初召开的人大、政协两会进行全程报道，跟踪报道创建国家卫生城市、创建国家环保模范城市、创建国家生态示范市等三创建工作，关注社会主义新农村建设、中国人民共和国60周年等相关活动报道。我们与市委宣传部保持一定的工作联系，全市组织的一些重大活动需要他们告之并要求做好报道工作，网站也及时转载市外媒体反映我市经济社会发展成果的稿件。通过努力工作***市公共信息网在百度、google等著名搜索网站上排名前列。

　　在新闻报道方面，网站工作人员平均每人每个工作日更新****篇新闻、原创***篇文章，一年来通过市公共信息网各类为农信息服务6000余条，在**月份还针对网站信息栏目不足的问题，对网站进行了改版，到目前为止，已完成了网站改版工作，新改版的**市公共信息网受到了广大市民的热烈好评。

　　市公共信息网本着为广大市民解答疑问、解决问题的目的，为越来越多的市民所知晓并积极参与。今年的受理答复总体情况良好，网民在“公众论坛”栏目上发帖更加踊跃，与去年和前年相比发帖量增加明显，发帖量呈现上升趋势。反映了“公众论坛”栏目越来越受到广大市民的关注和支持，成为市民联系和政府又一便捷的“信访”渠道。有关部门对“公众论坛”提出的问题都能及时回复，并根据各部门工作，实际及时进行整改，对不能解决或需要其他部门协同解决的都作了说明，充分体现市政府网站“公众论坛”栏目倾听民声、广纳民意、集中民智的宗旨，网民对在线答复情况反映较好。同时也对少数部门的答复表示不满意，认为答复较为简单，时效性不强，有推逶现象，有的即使答复了，没作整改等。

　　今年度共收到广大市民咨询、建议、投诉和表扬5832条，除去删除的无用信息46条，有效信息为5786条，其中咨询3381条，建议477条，投诉1866条，表扬62条，各受理单位已答复5187条，未答复599条，答复率达到89．65％。与市民生活相关比较密切的单位中答复率比较高。

　　目前，我们存在的问题主要表现在网上办事的力度还不够，政务公开不及时。另外就是网上信息公开的全面性远远不足。这方面主要有以下几个原因：一、全市政府网站群的管理机制还要进一步的规范，还没有真正形成以市政府门户网站为核心的全市政府网站的整合体系。二、政务公开依然还不够深入，信息更新仍然存在不及时、不全面、不规范的问题，不能发挥政务公开的新渠道作用。三、网上的数字化公共服务应用效果欠佳，政府的服务通过网络完结办理的实现率还比较低。公众对政府网站的认知度仍不高。

　　刘晓：校园新闻、家长学校、法制安全栏目下的法制学校、学校概况下的工作行事历

　　备注：请各位网站建设小组成员注意，在资源中心栏目下有计划总结与规章制度这两栏，为公共栏目，请各位领导将资料上传。另外，若网管建立了专题栏目，请各位领导上传相应的文章。

　　1、各位成员管理自己所负责的版块，必须及时将资料上传到相应的栏目下基层。

　　（二）政务网站建设：建设有“广电”网站网站（...），向广大市民提供公众广电服务以及政务公开等工作，设置有机构设置、办事指南、、、广电法规、广电、局务公开、开云APP 开云官网入口廉政建设、局长信箱等栏目，做到了实时更新。在该网站提供了部分非保密资料的共享。并对政府公众信息网上涉及广电的相关栏目信息进行了更新。

　　（三）部门专业网建设：建设有省-地专网，并建设有公网接入专用线路，作为业务备份和公众服务应用。建设了系统内notes邮件系统，实现国家、省、市、县各级广电部门内部行政、业务信息交换。建设有互联网邮件系统，实现与外部的信息交流。根据公众服务需求，初步建设了我局广电实时数据库系统。建设了省-市间、市-县间视频会商系统，实现网络会议、广电、等业务工作应用。

　　（二）利用电子政务网站平台，积极推进开发应用。按省、市政府“政府信息公开”工作要求，做好录入、上载信息的一切准备工作。

　　（三）按照《省政务公开规定》和公众关心的问题，推进网上政务公开工作，确保了至少四年的法律法规、规范性文件，本年度重大事项，全部行政审批事项等上网工作。

　　（四）及时更新网站信息。将单位领导姓名、领导分工、领导工作电话和电子信箱、科室职责、科室负责任人姓名、科室工作电话和本单位职能等有变化的都及时进行更改公布；将提供面向企业和个人的办事表格在网上全面公布；将工作简报（《广电工作》）每期完整公布；在网站首页的显着位置设置了投诉监督电话。

　　进一步完善了公众信息门户网站建设，并开通了局长信箱，市民可对我局的等发表看法，也有热心市民给我们提出了很好的建议。

　　（二）政务网站建设：建设有“广电”网站网站（...），向广大市民提供公众广电服务以及政务公开等工作，设置有机构设置、办事指南、、、广电法规、广电、局务公开、廉政建设、局长信箱等栏目，做到了实时更新。在该网站提供了部分非保密资料的共享。并对政府公众信息网上涉及广电的相关栏目信息进行了更新。

　　（三）部门专业网建设：建设有省-地专网，并建设有公网接入专用线路，作为业务备份和公众服务应用。建设了系统内notes邮件系统，实现国家、省、市、县各级广电部门内部行政、业务信息交换。建设有互联网邮件系统，实现与外部的信息交流。根据公众服务需求，初步建设了我局广电实时数据库系统。建设了省-市间、市-县间视频会商系统，实现网络会议、广电、等业务工作应用。

　　（二）利用电子政务网站平台，积极推进开发应用。按省、市政府“政府信息公开”工作要求，做好录入、上载信息的一切准备工作。

　　（三）按照《省政务公开规定》和公众关心的问题，推进网上政务公开工作，确保了至少四年的法律法规、规范性文件，本年度重大事项，全部行政审批事项等上网工作。

　　（四）及时更新网站信息。将单位领导姓名、领导分工、领导工作电话和电子信箱、科室职责、科室负责任人姓名、科室工作电话和本单位职能等有变化的都及时进行更改公布；将提供面向企业和个人的办事表格在网上全面公布；将工作简报（《广电工作》）每期完整公布；在网站首页的显着位置设置了投诉监督电话。

　　进一步完善了公众信息门户网站建设，并开通了局长信箱，市民可对我局的等发表看法，也有热心市民给我们提出了很好的建议。

　　四化两型”战略加快推进的新形势下召开的一次重要会议。这次会议是全省“十二五”建设正式开局。同志对年工作进行了总结，对今年的工作进行了部署，都赞同。希望各级各部门结合实际，认真抓好落实。

　　在省委省政府的正确领导下，经过全省各级各部门的共同努力，我省政府网站建设取得了明显成效。目前，51个省政府组成部门、直属机构、特设机构、管理机构，14个市州政府和125个县市区政府都建立了网站，初步形成了以省政府门户网站为龙头，各级各部门政府网站为支撑，统一入口、上下联动、相互链接的全省政府网站体系。政府信息公开范围不断扩大，质量进一步提升；网站互动交流渠道更加畅通，工作流程逐步规范；全省政府网站整体应用服务能力稳步提高。年，省政府门户网站在全国省级政府门户网站绩效评估中排名第7位，长沙市、衡阳市、常德市等在全国市级政府门户网站绩效评估中排名靠前。在此，我代表省人民政府，向这次受到通报表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺，向辛勤工作在政府网站建设岗位的同志们表示亲切慰问。

　　我们应该看到，“十二五”时期全省政府网站建设面临新的形势和更高要求。我们要进一步提高认识，扎实工作，为实现省委省政府提出的建设一流政府网站的目标不懈努力。下面，我讲三点意见，供同志们参考。

　　目前，信息网络技术深刻地改变着人们的生活方式和世界发展格局。年底，全球网民已超过15亿，我国网民达到4亿多。随着互联网络的应用和普及，政府管理模式也在加速变革，电子政务已成为政府现代化和服务型政府建设的主要标志，在提高行政效率、改善政府效能、扩大民主参与等方面的作用日益显著。省委省政府一直高度重视加快信息化进程，“四化两型”战略中重要的一条就是要加快推进信息化进程，建设“数字湖南”，并将作为全省转变经济发展方式的重要抓手和支撑。我省“十二五”规划纲要提出，“以提高社会管理能力和公共服务水平为重点，加强电子政务建设，积极整合电子政务网络和部门办公应用系统，构建覆盖全省各级政务部门的统一电子政务和办公服务平台”，“到2015年，各级政务部门电子政务覆盖率达100％，行政许可在线％。”

　　政府网站是各级各部门在互联网上政务信息的主平台、加强政民互动的新渠道、实行网上办事的主窗口和开展网络宣传的主阵地。建设一流政府网站，是全省建设服务型政府的客观需要，也是政府自身建设的有效途径，更是提高办事效率，展示湖南良好形象的重要平台。目前一些方面对互联网技术革命所带来的深远影响还缺乏认识，不了解信息技术变化带来的社会变革，甚至认为公开政务信息妨碍政府做事。我们一定要纠正这些不正确的认识，深入把握信息网络技术发展和政府管理创新的趋势，切实增强责任感和使命感，认真做好政府网站建设管理工作，为加快“四化两型”发展，建设“数字湖南”，构建服务型政府作出积极贡献。

　　我省政府网站基本体系已经建立，解决了“有没有”的问题；当前亟需解决“好不好”的问题。下一步要以政府网站能力建设作为重点，不断提高网站质量和水平，加快跻身并保持全国一流。

　　(一)深化政务公开，提升政府网站信息能力。一是要加强舆情引导能力。现代传媒领域报纸、广播电视、网络三分天下，互联网以其传播速度快、信息容量大、更新频率快的优势，迅速成为现代信息传播的后起之秀。但网络也是“双刃剑”，网上的一些言论真伪难辩。要求我们必须高度重视政府网站作为现代媒介的重要作用，提升政府网站的舆情引导能力。要坚持正确的舆论导向，提供准确及时、客观权威的报道，满足社会各群体不同层次的信息需求，营造积极、健康、向上的主流舆论，真正发挥政府网站端正视听、解疑释惑、引导舆情的作用。二是提高政务公开的能力。要按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求强化政府网站建设，围绕推进依法行政、加快转变政府职能和强化对行政权力的监督，开展网上政务公开工作。要以人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题为重点，及时、全面、真实地公开政府信息和行政行为，全面提升政府网站信息的质量和政务公开的深度，为公众提供方便快捷的服务。三是整合政府信息公开平台。省经济研究信息中心要进一步提升政府信息公开平台的技术性能，各级各部门要紧密配合，按照“同一平台，集中，集中查询，统一管理”的原则，全面整合省直各部门政务公开信息，逐步整合市州、县市区政务公开信息，建成全省功能齐全、内容充实、标准统一、方便群众的政府信息公开平台。

　　(二)强化服务意识，提升政府网站网上办事能力。提升公共服务能力是当今电子政务发展趋势。美国政府网站上的业务办理服务共有24个服务主题，15000个服务事项，触及公民生活的各个角落。我国北京、上海、浙江等政府网站在线服务功能也非常丰富。今年，我省将建成网上政务服务和电子监察系统。这是推进“四化两型”建设，全面提升政府部门公共服务与管理水平的重大举措。省委省政府对此非常重视，全省网上政务服务和电子监察系统建设由省政府办公厅牵头，省监察厅负责监督和业务指导，省经济研究信息中心具体承担建设和运行维护任务，各市州、县市区政府，省直各有关单位参与建设和管理。各级各部门要高度重视，按照各自责任分工，采取切实有效措施，开云APP 开云官网入口确保今年7月份全省网上政务服务和电子监察系统圆满建成。

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　　(三)增强交流，提升政府网站政民互动能力。政民互动是加强政府与群众沟通交流的桥梁纽带。各级各部门要高度重视政府网站的政民互动工作，认真及时做好领导信箱、公众问答、业务咨询的回复，积极参与网站在线访谈、民意调查，深入广泛了解社情民意，真正把政民互动栏目建成宣传和政府的方针政策、解答群众疑惑、听取群众意见的有效平台，成为人民群众表达民意、建言献策、上下沟通、参与决策的重要渠道。

　　(四)整合资源，提升政府网站的整体功能。我省部门网站还存在着内容建设各自为政、技术标准不统一、网站发展不平衡、运维管理成本高、网站安全隐患多等问题。有效整合资源，推动政府网站群的优势集成十分必要。各级各部门要积极支持政府网站资源整合。一是完善体系，整合网站资源。全省要逐步建立以政府门户网站为主站、以部门网站及其应用为子站、主站与若干子站集成的网站群体系。要按照“一级政府一个门户网站”的基本原则，逐步整合政府部门网站。省经济研究信息中心要切实做好省政府门户网站及各部门网页的整合工作，加快实现我省政府网站从平行模式向主从模式转变。二是集约建设，整合设备资源。要积极探索电子政务集约化、低成本、高效率的建设模式，从分散建设逐步过渡到各级政府统一建设资源中心和数据中心，合理高效地配置设备资源。省经济研究信息中心要吸收云计算、虚拟化等新技术成果，对构建统一的资源中心和数据中心加强研究，不断夯实我省建设“一流电子政务、一流政府网站”的基础工作。

　　政府网站建设工作涉及面广、系统性强。各级各部门要站在全局高度，加强领导、明确责任，整合资源、强化保障，为政府网站建设提供强有力的支持。

　　(一)加强协调领导。省政府办公厅要加强对全省政府网站建设的领导和协调；省经济研究信息中心要做好全省政府网站的规划、管理和业务指导，抓好省政府门户网站的建设、运行和维护工作。各级各部门要将政府网站建设纳入重要工作计划，加大支持和推动力度。要确定一名分管领导负责网站建设工作，完善责任机制，确保工作落实。

　　(二)加强工作保障。各级政府要明确专门机构负责网站建设管理，选派政治素质高、业务能力强的同志担任负责人，加强业务培训，提高网站工作人员的能力和水平；各部门要安排专门人员负责本部门政府信息的整合、和公开等工作，并认真做好向省政府门户网站内容保障工作。各级各部门要安排网站专项运行维护经费，列入财政预算，确保网站建设管理工作健康运行。

　　（一）网站维护更新不及时。大多数网站信息维护工作，由各部门按照分工对应相关模块，单独维护。这就要协调多个部门，增大了网站管理的难度。多数网站存在信息更新维护速度较慢，网站作用发挥的不够充分，不能及时反映工作动态的情况。

　　（二）信息质量不高。部分网站管理部门为了完成绩效考核中对网站更新的任务条数而忽视信息内容和质量，导致了内容过于简单或与办公主旨完全不符的情况出现，部分网站还不同程度的存在信息公开的全面性及针对性不够等问题。

　　（三）网站的参与性不强。不少县、区国税局网站除具有信息和展示功能外，普遍存在缺乏互动性与参与性不足、信息交互水平较低等问题。忽视了网站作为网络沟通平台，共享各类技术知识和征管经验的重要作用。

　　（四）网站之间交流不畅。税务系统内部网络是树状结构，即位于信息传递末端的县、区局网站只能向上链接市局和省局网站，县、区局之间不能相互查看。造成县、区局之间，不能及时借鉴好的工作方法和经验，没有最大程度发挥局域网的优势。

　　（五）缺少有力信息检索工具。国税内部网站积累了大量逐级转发的税收公告、政策信息、工作总结、涉税通知等税收信息和资料，但是，在网站设置上却缺少强有力的信息检索工具和功能，使得干部职工在检索相关信息和数据时费时费力。

　　上述问题和不足造成的最大后果就是网站流量偏低，很多网页点击量甚至低至个位数。

　　以上所列举的问题，基本上反映了基层国税机关内部网站建设现实情况。究其原因，笔者认为主要是受客观技术层面制约和主观因素限制两方面的原因：

　　从客观上来看：一是专业技术人员匮乏。网站建设是一项长期的复杂的系统工程，对网站内容进行定期更新、维护是保持网站生命力的基本要求。一个成熟的商业网站通常由网站架构师、美工、程序员、维护人员等十余个岗位组成，而基层国税机关的网站大多由1-2名信息中心或办公室人员完成，专业技术人员匮乏的现象十分普遍。二是知识更新速度太慢。网络技术知识的新陈代谢速度非常快，县、区国税部门的网站管理人员目前主要依靠自学，上级部门在这一方面的培训严重不足。三是网站建设投入经费不足。多数县、区国税局存在“一次建成、长期使用”的想法，对于网站后期维护划拨经费不足，导致了网站更新周期漫长。

　　从主观上来看：一是认识不足，重视不够。对网站建设的功能、效应、职责、范围等缺乏应有的认识，仅只作为一项上级交办以及年度考核的工作任务。因而在日常管理信息维护上，应付了事、敷衍塞责的现象普遍存在。二是信息源单一，采编综合素质有待提高。虽然目前国税网站设置的栏目较多，反映的主题也较突出，但内容和形式大多比较呆板、单调、空洞，缺少活力和可读性。一些负责采编信息的人员，因其综合素质不高，致使信息质量较差，错误较多。三是激励机制不健全。现有的激励机制只对各地的政务信息量有所促进，对整个国税系统网站建设改进提升、作用发挥和效能评估等影响甚微。四是上级组织的指导和监管有待进一步加强。县、区国税局受制于自身条件的制约，亟需上级部门在网站建设方面的组织管理、工作指导和技术支持。

　　建设“数字化基层政务模式”是今后相当一个时期我国政府信息化建设的一项战略目标，作为其载体，加强网站的开发应用是必由之路。基层国税机关作为税务信息化建设的前沿阵地，内部网站实用性最强，应用面最广，因而加强其建设，促进健康发展意义重大。

　　（一）高度重视网站建设。县、区国税局不仅要抓好纳税服务和税收征管两项核心业务，同时，也要将税务信息化建设作为一切工作的基础，要加大人力、物力和财力的投入，结合工作实际定好位，突出实用性。此外，充分利用其可读性、可视性强和辐射面广的特点，提高用户体验，使之成为一个交流信息、探讨工作、公开政务、优化环境、促进学习、浓厚文化、提高效率、节省经费的平台。应尽可能丰富内容和形式，发挥其优势作用，避免将其作为功能单一的载体和“千局”一面的模式。

　　（二）培养专业技术人员。近些年来，国税系统信息化建设力度不断加强，尤其是在硬件设备上投入较大，基本上人人都配备了计算机。但不容忽视的是，由于知识结构、年龄结构等因素制约，当前县、区国税干部计算机应用操作基本技能参差不齐，只会开机、关机、点点鼠标的人不在少数，且大多数人员只是看看网页，而对网上办公、税务管理系统操作应用、网上教学、信息维护等功能则不学不用。建议各局选择底子较好、年轻肯学的干部职工，确定为网站管理人员。根据网站建设的特点，结合工作实际，采取多种形式加大专业知识培训力度，帮助其掌握前沿的信息化知识，熟练运用最新的信息化技术。要建立有效的激励和竞争机制，调动专业人员的积极性、主动性，使他们能够在本职岗位上施展才华、脱颖而出。

　　（三）设置强力搜索引擎。税务系统内部网络结构特点造成同级税务机关不能实现网络互访，信息共享受限的问题，在现有搜索引擎技术条件下，完全可以在内部网络中设置垂直搜索引擎系统解决这一问题。例如，如果在省一级内部网站中设立搜索引擎，税务干部利用该搜索引擎可方便准确查找、搜集不同主题、不同行业、不同部门信息，当用户输入关键词（或者关键词组合）就可以轻松地获取各省、市、县内部网站中的管理信息，搜索完成后可以直接通过超级链接定位到相关资源或者镜像内容。这样，既解决了不能互访各地区内部网站的问题，又提高了内部信息的共享效率。

　　（四）搭建互联信息系统。针对信息无法及时传递造成的信息滞后和内部人员交流渠道不畅的问题，根据实际管理需要，即在内网重要信息时，同时与短信平台等信息系统进行接驳。这样，即使税务干部外出公干或正在下户核查，也能够及时获知重要的涉税通知和公文的信息。

　　2、县社多次召开会议讨论网页的建设工作，加强领导、统一指挥，动员并指派专人负责网站的建设和维护，明确网站分管领导、网管员的职责任务，做到的章可循，加强对县社网站的管理，保证其安全、有效、可靠运行，为广大群众提供公开、透明、高效的公共服务，成为县社形象宣传的重要窗口，有效推进县供销社各项工作迈上新台阶。

　　3、市社指派专人负责网页工作，明确了涉及网页的建设维护管理等一系列机构、有力的保障了网页的运行。在管理制度上，县社按照国家信息管理的法律法规对网站建设、安全维护以及网站信息内容、审核程序做了明确的规定，强化对县社网站建设管理，使网站建设管理工作逐步规范化、制度化，确保网站安全、有效、可靠运行。

　　为提高办文质量和工作效率，促进公文处理规范化，县社根据相关规定实际，制订了公文处理制度，完善了信息产生、信息、审核、信息安全、信息存档、应急等制度，推进了信息、公文处理工作制度化、规范化建设。

　　1、健全信息机制。按“统筹规划、资源共享、安全保密、各有特色”的原则，我社在网站信息方面实行统一管理、分工明确，做到定人、定岗、定责。

　　2、及时更新信息内容。在内容维护性方面，网站的信息维护采用专人维护与开放性维护相结合的原则，既有保证网站内容定期更新维护的专职人员。